临港新片区:要建立一站式国际商事纠纷解决机制

  原标题:临港新片区:要建立一站式国际商事纠纷解决机制

  澎湃新闻记者 张静

  8月20日,上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会。上海市委常委、常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍了《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案(2020-2022年)》(下称“《行动方案》”)。

  《行动方案》提出,加强组织领导和支撑保障,确保行动方案落地见效。一是加强党建引领和组织建设。赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。

  二是构建体现国际经济治理水平的营商环境。持续深化“放管服”改革,积极争取新一轮政策制度创新突破。建立一站式国际商事纠纷解决机制和国际法律服务中心。全面落实上海“营商环境3.0版”,构建“18+N”特色营商环境指标评价体系。建立全流程风险防范体系,加快一体化信息管理服务平台2.0版上线运行。持续加大开放型经济风险压力测试,为新时代我国全方位扩大开放作出新贡献。

 

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海南乐东县政府“不作为”被央媒点名:给营商环境蒙上一层阴霾

  海南乐东钼矿关停补偿事件追踪:地方政府“推上卸下”7年未果

  原标题:海南乐东“太极拳”式 服务当休矣

  来源:经济参考报

  作者: □李金红

  作为海南省重点招商引资项目,企业满怀信心前来投资,在即将建成投产之际,却被口头关停。且不论关停的程序是否合法,关停后的补偿问题就拖了7年。“皮球踢来踢去”,这让涉事企业始料未及,也令社会错愕。

  根据海南省政府通报,该项目7年多时间未予以善后,在这么长时间内政府始终不能给企业一个明确的答案,企业甚至不知道该往哪一级政府去要一个说法;政府部门为此发了那么多文,开了那么多会,问题就是解决不了。这是一起典型的形式主义、官僚主义案例,值得高度重视。

  乐东县委县政府在对待该事件处置上,表面上看似“一直再推进”,但就是无实质进展。这样“看上去很美”的“太极拳式”服务某种程度上也是庸政怠政懒政和不作为的具体表现。

  近年来,中央曾多次表态,地方政府必须严格履行承诺,决不能言而无信,决不能“新官不理旧账”。就拿该项目来说,7年间,当地领导换了一任又一任,解决该问题的方案不是在论证的路上就是重新审议新方案。7年时间过去,企业被活生生拖垮。倘若关闭之时能够有效善后,涉事企业也可及时止损,但乐东县委县政府一招“拖”字诀,致使补偿的“雪球越滚越大”,这不仅给企业带来巨额损失,也给地方政府的公信力和行政效率造成负面影响。

  当前,海南自贸港总体方案发布后,吸引了更多企业前来接洽投资事宜。海南省政府主要负责人也公开表示,想要打造国际一流的自贸港,海南需要比拼一流的营商环境。反观该案例,无疑给全球自贸港的营商环境蒙上一层阴霾。这不仅让一些跃跃欲试、前来投资自贸港建设的企业家心里没底,也会质疑地方政府的执政效力。这也警示治理层面,亟须杜绝个别地方政府服务企业中存在的形式主义、官僚主义倾向。

  凡事善始善终。地方政府尊重契约、依法守信,实实在在服务企业,应成为营商环境中不容突破的底线和标配。失去这一基座,再多承诺都无法给企业吃上定心丸。反思该案例,乐东不该再让企业等了,“太极拳”式的服务当休矣。此外,上级部门也宜主动表态、积极协助提高办事效率,彻底解决企业的诉求困难,以此修复地方政府公信力,营造国际自贸港一流的营商环境。

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纽约布鲁克林民选官员吁续延“暂缓驱租客令”

  中新网8月19日电 据美国侨报网报道,在疫情冲击下,很多小商家的处境并没有因纽约疫情好转而有起色。对此,代表布鲁克林南区的多名民选官员17日要求州长继续延长“暂缓驱赶租客”行政令,以保护小商家免于被驱逐,同时也呼吁州府救助受损的小商业。

  由州长葛谟签署的“暂缓驱赶租客”行政令已多次延期,其中最新的一次是将原本定于8月5日到期的该行政令再延长至9月4日,为无法支付租金的房客和小商家提供保护。但该行政令的到期日步步逼近,届时恐令小商家倒闭的情况进一步恶化。对此,州参议员郭纳德、州市议员纪思庭和湾脊区小商家等人于17日举行记者会。

  会上,郭纳德呼吁州府能再次延长该行政令,以让小商家有更充足的缓和期。郭纳德说,根据布鲁克林商会7月的一项调查,当地逾50%的小商家都处于生死存亡的边缘,而租金为小商家面临的最大负担。市议员纪思庭表示应该让商家拥有更多的时间来应对租金和帐单,以免被驱逐,如此才是为小商家提供真正的救助。

  州众议员白彼得则呼吁民众尽所能地向当地小商家给予更多支持。布鲁克林商会总裁蓝迪表示,调查显示近3/4的小企业表达了要在疫情中生存下去的愿望,而这就需要一些必要的措施,像某种形式的租金减免,以避免大量店铺空置的危机出现。

  另外,之前郭纳德已提出要尽快通过包括S.8211A和S.8853在内的现有法案,通过强制将大流行病纳入商业中断保险范围内,以救助陷入困境的小企业。当天,民代们也再次呼吁州府在立法上尽快行动起来。(崔国萁)

【编辑:王嘉怡】

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苏州相城56个区级部门集中公开2019年度部门决算

近日,江苏苏州相城56个区级部门集中向社会公开了2019年度部门决算,主动接受社会监督。自首“晒”账本以来,至今已经连续6个年度向社会公开决算。

据介绍,今年部门决算公开范围进一步扩大,公开部门从2018年度的52个增加到56个,区退役军人事务局、区地方金融监督管理局等4个区级部门首次公开部门决算。

据了解,多年来,相城部门决算公开逐步从“要我公开”转变为“我要公开”,主动接受社会监督,公开数量不断增加,公开范围逐步扩大,公开内容持续丰富。目前公开内容由最初的8张表格增加到现在的12张表格,内容细化到同时公开功能分类和经济分类科目,并对“三公”经费、重大项目资金安排、政府采购支出、预算绩效评价工作等社会公众关注的决算内容进行说明和分析,让社会公众看得到、看得懂、能监督。

相比往年,为做好2019年度部门决算,相城区财政局克服疫情带来的不利影响,积极会同相关部门认真落实《预算法》要求,积极推进决算相关工作,确保2019年度区级部门决算如期向社会公开;推动建立健全部门决算编审工作机制,切实提高部门决算数据质量,夯实部门决算公开基础;增加前置审核环节,在各部门公开前,区财政局业务管理部门和决算公开管理部门对公开文件进行双重审核,力求公开格式更统一、公开内容更完整、公开数据更精准,进一步提高了部门决算公开信息质量。(相财萱)

责编:张阳

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拉美国家努力补齐基建短板

  拉美国家努力补齐基建短板(国际视点)

  专家建议扩大投资并出台更多激励政策

  核心阅读

  拉美地区基础设施建设相对滞后,成为严重制约拉美国家综合竞争力提升的瓶颈。拉加经委会认为,拉美国家每年应将本国GDP的6%用于扩大基建投资,才能弥补基建领域的差距。来自中国的资本和技术经验正为拉美基建发展提供重要助力。

  美洲开发银行近日公布的一项调查报告显示,拉丁美洲和加勒比地区国家对基础设施建设领域的投资严重不足,目前区域经济体大约将其国内生产总值(GDP)的2.8%用于基建发展,只相当于亚洲新兴经济体的一半左右。不少专家建议,拉美多国需要适时扩大基建投资并出台更多激励政策,鼓励公共和私人资本进入该领域,为提振地区经济注入动力。

  基建滞后制约经济增长

  在阿根廷,通过铁路将糖从北部运到首都,耗时等同于海运至德国;在巴西,仍有约10%的城市居民无法使用自来水,33%的住宅未接入污水处理网络;在秘鲁利马和哥伦比亚波哥大这两座首都城市,上班族的通勤时间可长达办公时间的一半……

  美洲开发银行的最新报告指出,多年来,拉美的基础设施建设在投资数量和质量上都相对滞后,严重制约着地区经济增长。2019年,拉美地区平均经济增长率为0.1%。美洲开发银行认为,制约拉美经济增速提升的主要因素是综合生产力,而目前生产力的提升大约70%受到基建滞后的制约。

  报告发现,拉美多数国家都存在基建投资不足的问题。2019年,巴西基建投资占该国GDP比重不足0.5%,哥伦比亚、智利、阿根廷等经济体的基建投资比重均在1%上下。

  拉美基建投入受到资金限制。据美洲开发银行估计,目前该地区的基建投资缺口约为GDP总和的2.5%,即每年约1500亿美元。受内外环境影响,近年来拉美多个经济体陷入了低增长甚至衰退局面,部分国家的经常性公共支出捉襟见肘,导致投入到基建领域的公共财政资源十分有限。

  巴西圣保罗大学经济学教授西蒙·希尔伯分析指出,一系列不利于企业运营的政策因素,也令该地区投资状况雪上加霜,比如繁冗的准入制度、高额的税收、教育资源匮乏、行政效率不高等。一些国家政局不稳、商业环境不够理想,也导致外商到拉美投资热情降低。

  多国寻求破除瓶颈之道

  联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)估计,要弥补基建短板,拉美国家需要在2016年至2030年期间每年将本国GDP的6%用于扩大基建投资,交通领域投资水平甚至需要提高3倍,才能满足人口和经济快速增长带来的巨大需求。

  美洲开发银行首席经济顾问安德鲁分析指出,如果拉美国家能够不断扩大对相关基础设施投资建设,并达到经合组织发达国家的水平,那么地区生产力可望大幅提升75%以上。据评估,这可能会使地区未来3年内的年增长率提高0.5个百分点。

  拉美国家意识到推动地区基建发展的重大意义。智利政府近日宣布一项经济复苏计划,将未来两年内基建领域的公共支出提高到340亿美元,同时简化130个私人投资项目的许可,扩大特许经营范围;到2022年底,部分投资类别的税率减少到12.5%;在未来5年内投入30亿美元发展5G网络。

  秘鲁政府近日宣布了“启动秘鲁”计划,将于下半年在公共项目上投资大约18.6亿美元,涉及运输、电信、住房等数十个相关基建项目,有望创造100万个就业岗位。巴西政府初步计划投入400亿至500亿雷亚尔(1美元约合5.4雷亚尔),在2021年至2022年间投资137项基建项目,以此提振巴西经济。墨西哥政府也在加快推进去年底公布的国家基础设施建设计划,总额约440亿美元,涉及公路、铁路、港口和机场等交通设施建设,力求提升墨西哥竞争力。

  “拉美在基础设施领域的机遇众多,需要加大力度吸引更多外国投资者。”美洲开发银行经济学家帕拉多表示,拉美国家需要进一步完善监管框架和体制建设,使本国的商业投资规则更加清晰透明,同时需要增强宏观经济确定性,推动国家法治建设。另外,还应加强协调公私投资项目的分配,通过吸引更多私人融资来弥合公共财政不足,改变“政府包办”模式。

  巴西经济学家弗里斯塔克表示,近几年来,全球利率一直保持较低水平,这使得募集资金改善基础设施或启动新项目的成本相对较低,拉美国家应把全面改善基建作为当务之急。他建议,拉美多国需要适时扩大基建投资并出台更多激励政策,为提振地区经济注入动力。

  拉加经委会官员罗哈斯表示,扩大数字化投资有助于突破拉美基建瓶颈,其中5G投资将大大激发潜能。

  “数字技术的应用可以提升相关基础设施质量,对后疫情时代经济复苏产生巨大影响。”帕拉多指出,改善基础设施有助于减少不平等现象,并为疫情期间受打击的脆弱群体提供支持。

  中拉合作互为发展机遇

  专家指出,来自中国的资本和技术经验正为拉美基建发展提供重要助力。巴西经济学家丹妮拉表示,拉美和中国在基建领域合作互为发展机遇。拉美对于外部资本的需求高,而中国的投资和技术为拉美提供了解决方案。

  阿根廷经济学家豪尔赫·马奇尼认为,拉美是共建“一带一路”的重要参与方。拉中共建“一带一路”以基础设施建设为契机,正朝更多元、更深层次方向发展。穆迪分析公司拉美地区负责人科蒂诺建议,拉美国家应与中国加强共建“一带一路”项目对接,努力推动基建发展。

  眼下,中国企业在拉美基建领域的参与度越来越高。在阿根廷,中企帮助翻新老旧货运铁路系统,阿根廷农产品通过铁路运至港口,物流成本更低,在国际贸易中更有价格优势。中铁十二局承建的秘鲁瓦努科至瓦扬柯扩建公路项目,全长236.629公里,是安第斯山脉通往外界的主要通道,建成后与泛美公路相连,将惠及沿线243个城镇的27万民众。2010年就进入巴西的中国国家电网,目前在巴西累计总投资超过125亿美元,仅国家电网巴西控股公司就承担着巴西15个州和首都联邦区的输电任务。目前,拉美地区已成为中国海外投资第二大目的地和开展对外承包工程业务的第三大市场。

  巴西基础设施部常务副部长桑帕约表示,中国是巴西最重要的合作伙伴,双边基建合作基础好、互补性强。巴方正制定新的疫后基建规划和引资政策,希望吸引更多中国企业积极参与当地物流体系重点项目建设。哥伦比亚外长布卢姆表示,期待继续巩固与中国的关系,“我们将与中国加深合作,促进基础设施投资建设”。

  (本报里约热内卢8月16日电)

  本报驻巴西记者 李晓骁 张远南

【编辑:田博群】

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